Проект федерального закона "О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах" (далее - Законопроект), как отмечается в пояснительной записке, направлен на создание в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах, открываемых в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" (далее - ИИС).
Законопроект, в частности, устанавливает порядок и условия выплаты страхового возмещения. Так, устанавливается, что в соответствии с Законопроектом осуществляется страхование денежных средств и ценных бумаг, принадлежащих гражданам, размещенных на брокерском ИИС, ИИС доверительного управляющего, в системе депозитарного учета, связанной с указанными счетами. При этом под ценными бумагами в законопроекте понимаются допущенные к организованны торгам ценные бумаги российских эмитентов, паи паевых инвестиционных фондов, за исключением предназначенных для квалифицированных инвесторов, а также иные ценные бумаги, определенные Советом по управлению фондом страхования инвестиций Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство). Страхование брокерских ИИС возможно при условии, что договором на ведение ИИС не предусмотрено право брокера использовать в своих интересах денежные средства клиента.
Страховым случаем, согласно Законопроекту, являются: аннулирование у страхователя лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; отзыв (аннулирование) у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; заведение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.
Предусматривается выплата застрахованному лицу страхового возмещения в размере 100 процентов суммы неисполненных обязательств страхователя, но не более 1 400 000 рублей. Если страховой случай наступил в отношении нескольких страхователей, с которыми застрахованным лицом заключены договоры на ведение ИИС, размер страхового возмещения исчисляется в отношении каждого страхователя отдельно. Если обязательство страхователя, в отношении которого наступил страховой случай, перед застрахованным лицом выражено в иностранной валюте, сумма страхового возмещения рассчитывается в валюте Российской Федерации по курсу, установленному Банком России на день наступления страхового случая.
Устанавливается обязанность страхователей, т.е. брокера, управляющего, депозитария, являющихся участниками системы страхования, уплачивать страховые взносы в фонд страхования инвестиций.
Законопроект также определяет функции и полномочия Агентства в сфере страхования инвестиций, полномочия органов управления Агентством в сфере страхования инвестиций; организационные, а также финансовые основы системы страхования инвестиций.
Так, устанавливается, что решения по вопросам, связанным с деятельностью системы страхования инвестиций принимаются Советом по управлению фондом страхования инвестиций. Данный Совет наделен рядом полномочий, в том числе устанавливать ставку страховых взносов. Предусматривается, что при изменении ставки страховых взносов новая ставка вводится не ранее 45 дней после принятия соответствующего решения. Решение об установлении ставки страховых взносов опубликовывается в "Вестнике Банка России не позднее пяти дней со дня его принятия.
Решение о выплате страхового возмещения, согласно Законопроекту, принимает Правление Агентства. В числе полномочий Правления Агентства отметим также принятие решения о приеме брокеров, управляющих и депозитариев в систему страхования инвестиций и их исключения из нее.
Предусматривается, что Агентство и Банк России координируют свою деятельность и информируют друг друга по вопросам осуществления мероприятий по страхованию инвестиций.
Планируется, что Законопроект вступит в силу с 1 января 2018 года, за исключением главы, устанавливающей порядок и условия выплаты страхового возмещения, которая вступит в силу с 1 июля 2021 года.
Брокеры, управляющие и депозитарии, оказывающие услуги физическим лицам, будут обязаны стать участником системы страхования инвестиций не позднее 180 дней со дня вступления в силу Законопроекта.