Положение Банка России № 500-П устанавливает порядок приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся. Данный нормативный акт заменит собой действующее до 26 января 2015 года постановление ФКЦБ России от 31 декабря 1997 года № 45 "Об утверждении Положения о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным и внесении изменений и дополнений в акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг".
Согласно Положению Банка России № 500-П, приостановление, возобновление эмиссии ценных бумаг, признание выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (далее - ценные бумаги) несостоявшимся осуществляются по решению Банка России (Департамента допуска на финансовый рынок, Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций и территориальных учреждений Банка России, к полномочиям которых относится осуществление государственной регистрации соответствующих выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг (далее - уполномоченное структурное подразделение).
Действие Положения Банка России № 500-П не распространяется на государственные и муниципальные ценные бумаги, а также на облигации Банка России. К порядку приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг кредитных организаций, признания выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг кредитных организаций несостоявшимся оно применяется с учетом положений, установленных Инструкцией Банка России от 27 декабря 2013 года № 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации".
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" ("Приостановление эмиссии ценных бумаг. Признание выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся или недействительным") в Положении Банка России № 500-П закрепляется, что эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена на любом этапе процедуры эмиссии до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, выпуск (дополнительный выпуск) ценных бумаг может быть признан несостоявшимся после его государственной регистрации или присвоения ему идентификационного номера и до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. В случае если процедура эмиссии ценных бумаг не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска), то эмиссия ценных бумаг может быть приостановлена до начала размещения ценных бумаг, а выпуск (дополнительный выпуск) ценных бумаг может быть признан несостоявшимся до начала размещения ценных бумаг.
Напомним, что согласно Положению о порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, утвержденному постановлением ФКЦБ России от 31 декабря 1997 года № 45 (далее – Положение, утвержденное постановлением ФКЦБ РФ № 45), эмиссия может быть приостановлена, а выпуск ценных бумаг признан несостоявшимся на любом этапе процедуры эмиссии ценных бумаг до даты регистрации отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг.
Согласно Положению Банка России № 500-П, Банк России (уполномоченное структурное подразделение) направляет (выдает) эмитенту в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг, уведомление о приостановлении эмиссии ценных бумаг. Напомним, что Положение, утвержденное постановлением ФКЦБ РФ № 45, предусматривает осуществление уведомления эмитента, а также андеррайтеров, регистраторов, организаторов торговли о приостановлении эмиссии ценных бумаг в срок не позднее следующего дня после даты принятия решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг по телефону, телефаксу, с использованием иных средств электронной связи, с обязательным направлением письменного подтверждения в срок не позднее 3 дней с даты принятия такого решения.
В Положении Банка России № 500-П, как и в Положении, утвержденном постановлением ФКЦБ РФ № 45, определена процедура возобновления эмиссии ценных бумаг. При этом отметим, что Положение Банка России № 500-П предусматривает, в частности, направление уведомления, содержащего информацию об обстоятельствах, препятствующих возобновлению эмиссии ценных бумаг, если решение, предусмотренное (решения, предусмотренные) п. 2.7 Положения Банка России № 500-П (в числе таких решений предусматривается, в частности, решение о возобновлении эмиссии ценных бумаг), не принято. Оно направляется (выдается) эмитенту в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения сведений и (или) документов, запрошенных в соответствии с главой 2 Положения Банка России № 500-П ("Порядок приостановления эмиссии ценных бумаг"), срока, предусмотренного для принятия решения о возобновления эмиссии Банком России (уполномоченным структурным подразделением) в соответствии с вступившим в силу решением суда.
Кроме того, отметим, что в Положении, утвержденном постановлением ФКЦБ РФ № 45, установлено, что выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по решению суда после регистрации отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг. Положение Банка России № 500-П вышеупомянутую возможность признания недействительным выпуска ценных бумаг не предусматривает. Соответственно, теперь в Положении Банка России № 500-П порядок признания выпуска ценных бумаг недействительным не содержится.
В Положении Банка России № 500-П теперь определены особенности признания выпуска (дополнительного выпуска) биржевых облигаций, коммерческих облигаций или российских депозитарных расписок несостоявшимся в случае отказа эмитента от их размещения.
В числе документов, которые представляются в Банк России (уполномоченное структурное подразделение) в случае отказа эмитента от размещения вышеупомянутых ценных бумаг, выпуску (дополнительному выпуску) которых присвоен идентификационный номер, для признания такого выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг несостоявшимся, указывается, например, заявление эмитента об отказе от размещения ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска). Форма данного заявления содержится в приложении к Положению Банка России № 500-П.
Решение о признании несостоявшимся выпуска (дополнительного выпуска) вышеупомянутых ценных бумаг, выпуску (дополнительному выпуску) которых присвоен идентификационный номер, принимается Банком России (уполномоченным структурным подразделением) в течение 14 дней со дня, следующего за днем получения представленных эмитентом документов.