Проект, как отмечается в пояснительной записке, разработан в целях реализации Банком России полномочий, установленных пунктом 2 статьи 25 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Документ определяет перечень видов активов, в которые могут быть инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, устанавливает качественные требования к таким активам, а также определяет предельные доли для инвестирования собственных средств (капитал) страховщика в отдельные виды активов.
Со дня вступления в силу Проекта будет признано утратившим силу Указание Банка России от 16 ноября 2014 года № 3445-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов" с внесенными в него изменениями.
Отметим основные положения Проекта.
В перечень активов, в которые страховщики инвестируют собственные средства (капитал), как и в настоящее время, включены, в частности, государственные ценные бумаги Российской Федерации и ценные бумаги, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией (в том числе путем гарантирования исполнения обязательств, вытекающих из банковских гарантий и (или) поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств, вытекающих из указанных ценных бумаг), государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, муниципальные ценные бумаги, акции, облигации с ипотечным покрытием (включены Проектом вместо ипотечных ценных бумаг), облигации, не относящиеся к вышеупомянутым ценным бумагам. Отметим, что в перечень не включены инвестиционные паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, а для страховщиков, имеющих лицензии на осуществление страхования жизни, - также инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, а также такие "иные активы", как компьютерное оборудование, оргтехника, транспортные средства, мебель, офисное и другое оборудование.
Указание содержит требования к таким активам. В частности, по отношению к акциям устанавливаются следующие требования:
- ценные бумаги, относящиеся к активам, находящимся на территории Российской Федерации, должны быть включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг в Российской Федерации (российской биржей);
- ценные бумаги, не относящиеся к активам, находящимся на территории Российской Федерации, должны быть включены (или в отношении указанных ценных бумаг начата процедура листинга) в первый (высший) котировальный список ЗАО "Фондовая биржа ММВБ" или в перечень листов (списков, рынков, сегментов) иностранных бирж, установленный Банком России, при включении в которые ценные бумаги могут включаться в первый (высший) котировальный список российских бирж.
Проект предусматривает, что собственные средства (капитал) страховщика могут быть инвестированы в акции, не соответствующие вышеперечисленным требованиям, до 1 июля 2018 года в случае, если собственные средства (капитал) страховщика или средства страховых резервов были инвестированы страховщиком в данные активы до дня вступления в силу Проекта.
Уточнен перечень активов, в которые собственные средства (капитал) страховщика не могут быть инвестированы. При этом, как и в настоящее время, указанные средства не могут быть инвестированы в ценные бумаги, в момент приобретения которых было известно, что в отношении их эмитентов осуществляется санация или введена процедура банкротства (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве либо в отношении их эмитентов такая процедура применялась в течение двух предыдущих лет. Помимо данного требования, Проект также включает в перечень земли сельскохозяйственного назначения и земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а также активы, полученные по договорам займа и (или) кредитным договорам и (или) приобретенные страховщиком за счет средств, полученных по действующим договорам займа и (или) кредитным договорам (за исключением договоров субординированных займов, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", включенных в расчет нормативного соотношения собственных средств (капитала) страховщика и принятых обязательств).
Кроме того, как и в настоящее время установлено Указанием № 3445-У, предусматривается, что собственные средства (капитал) страховщика не могут быть инвестированы в активы, в которые инвестированы средства страховых резервов. В случае если в часть стоимости актива инвестированы средства страховых резервов, в оставшуюся часть стоимости могут быть инвестированы собственные средства (капитал) страховщика.
Проект предусматривает понижение значения допустимого отношения заемных средств страховщика (привлеченные кредиты и займы, в том числе совершенные путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций) к его собственным средствам (капиталу). Указанное отношение, согласно Проекту, не должно превышать 30 процентов. Отметим, что в настоящее время Указание № 3445-У устанавливает, что данный показатель не должен превышать 60 процентов. Новое требование не будет распространяться на облигации со сроком погашения не позднее 31 декабря 2016 года, выпущенные страховщиком до даты вступления в силу Проекта.
Отметим, что Проект вносит корректировки в структурные соотношения, т.е. требования, предусматривающие максимально разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части, содержащиеся в приложении. В частности, теперь приложение не будет содержать указание на предельный разрешенный процент стоимости простых векселей юридических лиц, в том числе кредитных организаций.